公开污染源信息，江苏能行（大污染源信息公开行动故事之江苏）
编者按：自然之友“大气污染源信息全面公开推动项目”从2013年12月正式启动，联合各地区18家环保组织，以信息公开申请为主要手段和网络化的行动策略推动大气污染源信息全面公开，并尝试在政策层面推进大气污染防治相关法规的落实和完善。
通过细致的调研，南京绿石在行动中帮助江苏环保厅改进和完善了信息公开平台。他们认为，接下来最重要的是要督促各企业把自行监测信息联接到平台上，因为只有当信息是完整的，才能利用这些监测数据更好地监督企业的污染防治。
下文由南京绿石环境行动网络供稿。题图来自扬子晚报。
公开污染源信息，江苏能行
国家环保部于2013年7月发布《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》，要求各级环保部门严格公开污染源监管信息，其中还包含详细的公开目录，规定了公开的项目、内容、公开时间等。这样一个具有操作性的国家法规出台，对江苏省来说是一个振奋人心的消息，因为按照以往情况来看，江苏的环保部门一定会陆续按照规定，对污染源监管信息进行公开。
那么究竟江苏省的执行情况如何呢？自2012年，绿石与IPE合作开展江苏13市的污染源监管信息公开指数评价，从以往评价情况看，江苏省的污染源信息公开工作好坏参半，苏南城市走在前头，苏北城市则落在后尾。江苏省环保厅对信息公开工作相当重视，也在不断推动整个省份的公开工作。仅从省厅公开的信息来看，基本上从法规出台以前，环保厅就对公开目录的信息进行公开。今年3月份后，江苏13市环保局网站也逐渐建立专栏，公开污染源监管信息，并根据国家发布的目录进行信息分类公开。
绿石在观察中，发现江苏存在一个很大的进步空间，这块待好好开发的宝地，便是国控企业自行监测数据信息的公开了。
说起江苏省环保厅的“1831”平台，部分人会感觉非常亲切和自豪，也正是“1831”项目推动了江苏省环保厅建立了一个生态环境监控指数平台，专门公布国家重点监控企业的在线监测数据，开始了企业自测数据公开的1.0时代。仔细看这个平台上的数据，会发现一些诡异的现象，比如浓度达到9999mg/m3，也不如一些企业根本没公开排放数据。然后更诡异的现象还在后头。2014年开始，省厅网站又多了一个企业自行监测数据信息平台，发布的信息与原有的生态环境监控指数平台大同小异，但两个平台发布的数据信息却经常相互矛盾。为什么会有2个平台？为什么同是一个企业却有不同的公布信息？真相究竟是什么？当我们提交信息公开申请后，环保厅主动联系了我们，终于揭开了这个谜底。原来，环保部颁布了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》后，江苏根据规定重新弄了一个公布平台，以前的1.0平台就不再使用了，但却没有从官网上撤下来，给公众带来了种种不解的困扰。沟通之后，省厅很快把废弃的旧平台撤销了，只保留了最新的平台。
这个平台至今仍在试运行阶段，并且在2014年9月2日又进行了改版，增大了信息的全面性，而且还设置了数据的曲线图呈现，更利于公众了解数据的波动及超标情况。现在最主要的工作，就是要督促各企业把自行监测信息联接到平台上，因为只有当信息是完整的，才能利用这些监测数据更好地监督企业的污染防治。
致谢
感谢北京市企业家环保基金会（SEE）提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与SEE的立场或政策无关。
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【关于绿石】
绿石环境行动网络（南京市建邺区绿石环境教育服务中心）是一个立足江苏，致力于通过公众参与解决本地环境问题的非盈利民间环保机构，成立于2000年9月16日，2012年6月完成民非注册。
绿石愿景 让华东地区乃至全中国的所有人都能为环境保护行动起来
绿石使命 通过公众参与解决江苏本地环境问题
绿石从2012年至今，面向江苏省内，以江苏省千余家国控重点污染源企业为着眼点，从环境影响评价、日常监测、行政处罚等角度，推动信息公开，并将绿色供应链、环境诉讼等作为可选择的技术手法，推动工作参与监督污染企业减排。
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自然之友注册成立于1994年，是中国成立最早的民间环保组织。20年来，全国累计超过2万人的会员群体，通过环境教育、家庭节能、生态社区、法律维权以及政策倡导等方式，重建人与自然的连接，守护珍贵的生态环境，推动越来越多绿色公民的出现与成长。自然之友相信：真心实意，身体力行，必能带来环境的改善。
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